高速公路假日拥塞 各方协动应对方能解堵

[潍坊汽车在线]《旅游法》实施后首个“十•一”黄金周，出京方向各条高速路大都严重拥堵。其他各大中城市和旅游热点地区，高速路甚至国道也多是如此。有些路段，平时开车一小时左右即可通过，此时纵然是使尽浑身解数腾挪挤钻，耗费了三四个小时，还在半路上挣扎。有些路段和景区进出道路几近瘫痪，一旦开车进入这浩浩荡荡的“车阵”之中，真是进退维谷，令人扼腕，甚至有的怒不可遏。旅游者本来兴致勃勃的出行游玩，被路上严重的塞车弄得游兴全无。

这到底怨谁?问题出在哪里?

——有人说，都是“高速免费惹的祸”。非也!国家给劳动者放假，鼓励旅游休闲，以旅游业带动社会发展，提高国民生活质量和水平，此乃造福全体百姓的重大举措。法定假日高速公路开七座以下小车不收高速费，正是这一举措的重要组成部分。绝大多数普通有车族决不会反对法定节假日高速不收费。如果平时也不收费，那才更好呢!西方发达国家的高速路不收通行费，也未见人家因此而使高速路拥堵，甚至在节假日交通会几近瘫痪。无车族不必开车上高速，乘坐公交一般不会出现此类“堵心”现象。北京市在上班高峰时段给公交车专留一条快车道，甚至在朝阳区某些路段试行高峰时段进城方向多一车道、下班时段出城方向多一车道等措施，已经收到良好效果。可见，高速路节假日严重拥堵一定另有他因。对个别人主张的节假日高速路开车应照样收费，甚至多收费的观点，笔者实在不敢苟同。这既偏离国家促进旅游业发展的大政方针，也会损害大多数普通开车族的权益，甚至会令他们伤心。

——有人说，这是“开车族扎堆出行惹的祸”。这种说法似是而非，是把结果当原因了，因为交通拥堵正是指开车族集中出行，路上同一时段车辆太多了，超过道路的合理承载量，当然就会发生严重的交通拥堵了。问题是开车族为何会扎堆上路，是什么原因甚至会促使某些开车族“明知山有虎，偏向虎山行”?显然，需要另行寻找他因。

——有人说，这是交通管理部门管理不严或者不善所致……，还有人说……

对造成法定节假日交通拥堵的原因，人们一定是仁者见仁，智者见智，而且可能会有无数个理由。但是，从旅游法律视域看，关键还是在于旅游者、旅游经营者、旅游主管部门和相关交通管理部门等各方综合协调，相互联手，方能有效地从根本上缓解节假日交通严重拥堵的玩症。

首先，旅游主管部门、政府交通部门和相关部门，要在法定节假日，尤其是诸如“五•一”、“十•一”等有可能形成旅游黄金周的时期，对有可能在道路和景区等出现的严重交通拥堵现象，在思想和认识上要高度重视，在行动上要有完整的预案，在宣传和相关公共信息提供上要高度透明和公开，对旅游者和其他相关出行者的告知要有一定的提前量，真正按照《旅游法》规定的信息告知义务的规定，做好预防工作。今年北京中秋节前，电台、电视台和网络等各种媒体，提前告知和警示中秋节前三天北京市内可能会交通拥堵，结果今年中秋节前两三天，北京市区各条道路交通顺畅，令许多开车族、打车族喜出望外。这就是成功的经验。综合治理全国法定节假日交通拥堵，这不失为一种好办法。凡事预则立，不预则废。古人告诉我们的智慧，一定要落在实处。

其次，旅游主管部门、旅游景区等旅游相关部门、交通管理部门和各个媒体，要认真做好游客流量控制和相相关预告、提示、公告和宣传工作，让广大旅游者和其他出行者充分了解节假日交通出行的有关信息，以便他们尽可能选择良好的出行时间和路段，以避免开车出行时突现多辆汽车扎堆和拥堵现象。

同时，交通管理部门也要根据政府其他相关部门和旅游景区等旅游企业提供的信息，采取适当的措施，控制一定路段的交通流量，及时通报道路交通信息，使已经上路的开车族做到心中有数，对前方道路交通状况大致了解，以避免自己开车上高速路以后，进退两难的囧境。没有哪位开车人真正地“明知山有虎，偏向虎山行”。一般情况下，往往是开车人对前方路况信息不确定，因急于前往目的地而冒险赌一把。因此，如果相关信息确定，前方道路已经拥堵，仍然勇往直前，那就只能怪其自己是“傻纸”了。

最后，“解铃还需系铃人”，要真正避免节假日开车遭堵，使原本享受休闲娱乐的计划真正落到实处，变为自己和全家人的真正享受，就需要旅游者自己、开车族本人在出行之前做好出行的功课，“运筹于帷幄之中，决胜于千里之外”，防患于未然。如今网络如此方便，景区网络信息和游客对相关景区的评价获取方便，政府提供的公共信息可信度高，也可非常方便地获取。公路上各种电子交通标示牌、交通广播电台等随时提供有关信息。只要旅游者出行前有充分准备，半路上遭堵的可能性一定会减少很多。虽然人在囧途，不可预见的事情难免会出现，但是，只要预先学一点“不打无准备之仗”、“不打无把握之仗”的战略战术，甚至学一点毛泽东同志所说的“打得赢就打，打不赢就走”的游击战术，在旅游出行时，就一定会变被动为主动，不致身陷“长蛇车阵”，进退均无良方。

总之，从根本上综合治理法定节假日道路严重拥堵现象，单靠旅游者、旅游经营者或旅游主管部门、旅游交通部门等任何一方，都不可能真正予以解决。单靠某一项政策或措施都难以真正奏效。政府旅游主管部门、交通管理部门、新闻媒体、旅游经营者和旅游者等相关各方和相关人员，都要从贯彻落实《旅游法》的高度，从把我国旅游业培育成为国民经济发展的战略支柱性产业和人民群众满意的现代服务业的高度，从提高全体国民旅游休闲的幸福指数的高度，各自从自我做起，从现在做起，相互配合，综合协调，才有望真正治理好节假日或旅游黄金周时期的旅游交通严重拥堵现象。